龙南市司法局2020年上半年工作总结和下半年工作打算

  • 公开方式:主动公开
  • 信息索取号:B27110-0302-2020-438939
  • 公开时限:常年公开
  • 公开范围: 面向全社会
  • 生成日期:2020-08-05
  • 责任部门:

2020年上半年来,龙南市司法局在市委市政府的坚强领导下,在上级司法行政机关的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略,主动服务疫情防控和复工复产,主动适应新时代新任务新要求,抢抓机遇,主动作为,扎实工作,谱写司法行政新篇章。现将2020年上半年工作情况总结和下半年工作打算汇报如下:

一、2020年上半年工作总结

(一)主动作为、汇聚抗击疫情强大合力

一是强化特殊人群管控工作。在疫情防控期间,加大社区矫正执法检查力度,创新教育管理模式,采用电话、微信视频等手段对矫正对象进行管理教育,使用电子定位和“心案APP”进行信息化核查,严防脱管、漏管现象,确保疫情防控期间全市重点人员零确诊、零疑似、零脱管。

二是加强矛盾纠纷排查化解。组织基层司法所全面排查化解影响安全稳定的各类社会矛盾纠纷和风险隐患,特别是加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作中出现的矛盾纠纷排查化解工作,接到防控疫情引发的矛盾纠纷要第一时间受理,第一时间调处化解。

三是做好公共法律服务工作。在疫情防控的特殊时期,全市法律服务机构在做好单位内部疫情防控的同时,认真贯彻落实省20条、市30条精神,做实市司法局18条硬举措,采取特殊服务手段,努力做到急事急办、特事特办,为企业、群众提供解急事、暖人心的法律服务。

四是做好涉疫宣传及法制审核。在全市范围内广泛开展“抗击疫情?法治同行”网上法律知识竞赛,同时加强涉及疫情防控、复工复产等有关行政规范性文件合法性审核等工作,为依法防控疫情把好关

五是做好深挖典型选树先进工作进一步深入挖掘参与疫情防控的干职工、特别是基层一线的抗疫典型事迹,大力宣传广大执法司法人员严格规范公正文明执法司法,依法打击妨害疫情防控的违法犯罪行为,依法化解社会矛盾的先进事迹和感人故事,凝聚起众志成城抗击疫情的强大合力。

(二)精心部署、推动提升司法行政群众满意度

一是持续开展“连心大走访”,搭建干群“连心桥”。6月份,选定在里仁镇上游村开展司法行政群众满意度“连心大走访”活动,通过以点带面、走村入户,面对面听取群众对司法行政各方面工作的意见建议,汇集民智,扎实做好满意度提升工作,目前已累计走访498户、发放围裙、宣传袋2000余份、听取意见建议8件次。

二是精准普及公共法律服务,提升群众法治获得感。1.推进公共法律服务“三台融合”上线运行。完善公共法律服务站点平台建设,开展案件质量民评民测系统化,及时调度“三台融合”运行情况,倒逼工作责任,切实打通服务群众的“最后一公里”,截止目前,全市三台融合共录了934件工单,位居赣州市前列。2.深化“两个中心”建设,推进法律服务行业正风肃纪。全覆盖开展法律服务案件服务回访,对违法违规调查属实的,依法顶格处罚办案当事人。截止目前,两个中心累计回访案件1048件,满意942件

三是狠抓基层建设,提升司法所形象。加大对基层司法所外观标识规范化打造,在完成7个司法所外观标识规范化打造的基层上,对剩余司法所规范化建设开展专项调研,加快破解基层司法所标准化建设难题,并与基层党委政府沟通,对新设立司法所进行选址调研,并投入近8万元修缮改造,提高了基层司法行政工作认知度,方便群众办事和监督。

(三)高位统筹、全面推动全面依法治市进程

一是持续实施农村“法律明白人”、“法治带头人”培养工程,深入做好“民转刑”案件防范工作。6月12日,举办2020年第一期农村“法律明白人”骨干暨“民转刑”案件防范培训班,农村“法律明白人”骨干共230余人参加了培训。为实现到2020年底,全市农村各行政村每10户至少培养1名农村“法律明白人”骨干,且有农村“法律明白人”的户数占农户总户数50%以上的年度目标打下坚实基础。同时利用全市各乡镇圩日以“摆地摊”形式,围绕“生命至上,法治护航”主题,采用悬挂宣传横幅、咨询答疑、发放宣传资料等方式开展防范“民转刑”案件专项法治宣传活动。此次专项法治宣传活动,该局共悬挂宣传条幅14条,发放法律知识读本2500余份,接受法律咨询200余人次,免费发放围裙、购物袋1600余件,收到良好宣传效果。

二是严格执行新出台的《社区矫正法》。进一步规范各项执法程序,加大社区矫正法宣传力度,组织全市干职工和社区矫正对象开展社区矫正法知识竞赛,目前参赛人数近15000人次、开办宣传活动18场次,切实推动社区矫正法宣传与执行同部署、同推进。

三是加强“双随机一公开”执法监督,推动法治政府建设进程。依托清单同步功能,建立健全检查事项动态管理机制,推动“双随机一公开”执法检查内容、频率、比例调整,“照单检查”更规范合理。依托“互联网+监管”系统数据汇聚,督促责任部门对检查对象、检查人员、执法结果进行完善,监管范围更广泛,执法结果更透明,同时认真贯彻落实法治政府建设报告制度,向人大常委会和上级政府报告法治政府建设工作情况,并通过政府门户网站向社会公布。将各乡(镇)和单位落实第一责任人职责纳入法治政府督查和依法治市考评,坚持法治政府建设与社会经济发展同部署、同推进、同督促、同考核,形成行政首长负总责、分管领导具体抓、执法部门各司其职的工作格局。

(四)服务中心,推升社会治理能力和水平

一是坚持和发展“枫桥经验”。坚持践行新时代“枫桥经验”,服务市域社会治理现代化。在市法院设“和事佬”金牌调解工作室,在局机关设立“万家和”党员调解室,分别安排2名熟悉法律法规、有处理纠纷经验的干部坐班,并安排35岁以下干部在党员调解室跟班交流,以非诉调解的方式有序解决纠纷,为社会“减压”,为群众减轻“诉累”,让矛盾调处走上“快车道”,受到社会各界广泛赞誉。截止目前,已调处各类矛盾纠纷195件,调解成功144件,涉案金额近610万元,涉及当事人328人。

二是切实强化特殊人群管控。加强日常定位监管,采用人脸、指纹识别仪及动手机定位监管等手段,严格落实社区矫正人员外出请、销假制度;加强与法院、检察院、监狱的联系,确保法律文书以及服刑人员衔接到位。严格落实必接必送工作制度,针对社区服刑人员不同特点,制定切实可行管教方案,对重点对象进行结对帮助矫正,重点从思想上、心态上、认罪服法情况开展面对面结对帮助矫正。截止目前,共接收社矫对象23人,解矫25人,全市累计接收社区矫正人员702人,累计解除  610人,在册在矫92人(缓刑87人,假释1人,暂予监外执行 3人,管制 1人),无脱管、漏管和重新犯罪。全市累计社会调查评估141起,全部被法院、监狱采纳。2020年1-6月,共衔接刑满释放人员74人,完成远程会见108次,会见率为71.1%。

三是扫黑除恶工作有新举措。全面排查社区服刑人员当中是否存在涉黑涉恶人员以及以前有涉黑涉恶案底的人员。加大对社区服刑人员的教育力度,鼓励他们主动提供涉黑涉恶案件线索。强化对律师行业的监管,建立律师办理涉及扫黑除恶案件备案报告机制和诉讼过程报告机制。

(五)固本强基,锻造司法行政过硬队伍

一是精心部署教育整顿专项活动。及时成立领导小组、制定活动方案、组织动员、组织学习、交流讨论等行动有力推动教育整顿活动深入开展。围绕“坚持党的绝对领导,铸造过硬司法行政队伍”“力戒“怕慢假庸散”,以作风建设新成效推动龙南司法行政工作上新台阶”“坚定理想信念,全面担当新时代司法行政工作使命任务”等主题,开展了集中学习研讨,坚持正面教育与警示教育相结合,以案明纪、以案说法、以案示警,以身边事教育身边人,教育引导干部职工和法律服务人员汲取深刻教训,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。5月26日上午,组织全司法行政系统干部职工到龙南经济技术开发区党风廉政教育展厅开展廉政警示教育活动组织局机关干部职工开展《政法工作条例》知识竞赛;开展“廉政家书”活动,进一步筑牢反腐堤坝,增强自身免疫力。近期已开展自查自纠以问题整改的深入促进行动深化,推动行动落地落实。

二是集中开展“素质大提升”集中培训。1是开展调解跟班学习。组织全系统35岁以下年轻干部分期分批到“万家和”党员调解室跟班学习,增强干部“操刀动手”能力,推动干部在实践中增长才干。2开办“司法行政业务大讲堂”。开展系统性、实效性的教育培训,促进干部在知识结构、专业能力、履职能力方面的全面提升,目前已开讲《社区矫正法》、合法性审查、信息宣传三个讲座。

三是健全“三大机制”,夯实作风保障。1是建立每月工作报告制度。全系统干部每月底报告上一月工作,避免干好干坏一个样。2是建立干部日常履职行为正负面清单管理制度。负面清单管理实行百分制和倒扣分制,出现35项负面清单情形,参照扣分标准扣减分值,有效解决“问题掌控难、过程考核难、标准执行难、追责问责难”等老问题。3是建立考核奖惩制度。实施季度工作及时奖励制度,对基层司法所、机关干部,每季度评选前三名分别给予通报表扬,深化考核结果运用,工作经费与工作绩效相挂钩。

二、主要特色亮点工作及所获得的荣誉

2020年上半年,龙南司法局被评为全省“七五”普法中期先进集体全省“精准法律援助质量年”活动先进集体龙南司法局里仁司法所被评为全省第三批“五好司法所”,龙南司法局关西司法所被评为全省首批“特色司法所”

龙南司法局王云龙获评司法部“大排查 早调解 护稳定 迎国庆”专项活动先进个人,关西司法所所长唐雯娟被评为全省“七五”普法中期先进个人

回顾半年来的工作,主要特色亮点工作表现在:

一是确保“疫情防控”和“人员管控”双胜利。自新冠肺炎发生以来,全系统干职工听从指挥,全力投入到疫情防控一线,深入村组、深入社区、深入网格,深入一线;服从安排,有序推动复工复产,筑牢了司法行政系统疫情联防联控阻击战的坚强堡垒,涌现了一批先进事迹和先进个人,同时以“保稳定、强排查、防外漏”为抓手,全力保障疫情防控期间全市刑释解戒、社区矫正对象摸排管控工作,实现了零感染、零输入、零输出目标,特殊人群做到了零确诊、零疑似、零脱管。

是规范化建设有效推进今年来我局统筹推动公共法律服务“三台融合”系统,配备案件质量民评民测满意度评价器,打通了基层法律服务的“最后一公里”,同时高标准完善司法行政指挥中心建设,以智慧矫正试点为契机,加大资金投入,搭建远程视频会议“乡乡通”系统,切实为基层减负、为工作提效,司法行政规范化建设面貌焕然一新。

三是掀起大培训工作热潮通过搭建“司法行政业务大讲堂”,围绕宣讲法律法规、习近平总书记鸿禾娱乐法治建设的重要论述、司法行政业务知识为主要内容,采取“以案释法”等形式开展集中轮训;同时邀请南昌大学法学院副教授邓建中,为全市科级以上领导干部和法律服务界人士开展《民法典》解读专题讲座,有效推动全系统干部依法办事能力和全面依法治市进程。

四是抓基层打基础成效显著。通过健全“三大机制”,完善干部队伍考核评价体系,深化考核成果运用等新手段,推动基层司法所聚焦主业,提升工作本领,浓厚全系统干事创业、你追我赶的积极氛围,同时聚焦司法所规范化建设,对新设立的九连山司法所进行选址修缮,对7个已改造司法所外观标识改造开展“回头看”,对剩余司法所外观标识化改造开展专项调研,凝聚合力,切实提升基层司法所对外形象,极大方便群众办事和咨询。

、存在主要问题及原因分析

一是工作保障经费不足。当前我法治宣传、人民调解未列入财政预算,法律援助级财政预算仅2万元;

二是普法宣传力度不够。全局科学调动和优化配置各种社会资源的机制还不够完善,普法工作仍然缺乏系统性和计划性,各司法所各自为政,各唱各的独角戏,没有真正借助乡镇力量形成合力,普法对象发展不平衡,法治宣传教育形式比较单一,法治宣传+互联网融合不够,创新性和实效性不强导致普法的深度和广度受到影响,普法效果打了折扣

三是市委依法治市委员会运行保障不足。按照机构改革要求,目前全市依法治市委员会设在市司法局,负责统筹全市依法治市各项工作,长期以来,全市依法治市委员会办公室人员严重不足,市委市政府也未专门指示机构配备要求,单纯由司法局指派人员统筹全市依法治市工作,难以适应新时代依法治市工作的标准和目标。

四是司法行政力量与新形势下工作发展的要求有差距。工作人员特别是司法所工作人员不足是我司法行政工作的首要难题。我局共有司法所14个,目前尚有杨村司法所未配备司法所长,其中1人所7个,很大程度上阻碍了基层司法行政职能作用的发挥如遇到工作人员出差、培训、借调、休假,或者女性工作人员怀孕、生产等情况,一人所也极易变为无人所,特别是在社区矫正法出台后,审前调查、训诫谈话、走访记录等本该二人以上才可进行,人员不足严重影响基层司法所执法力量和执法效果。

下半年工作计划

一是夯实基层基础,全面加强司法所建设加大沟通、协调力度,力争配齐司法所长;采取招录事业编干部、动员被抽调干部返岗、聘用司法行政辅助工作人员等渠道,力争每个司法所有2名以上工作人员。强化司法所工作经费保障,深化“五好司法所”和“特色司法所”创建。每月对司法所开展日常工作考核,强化考核结果运用,倒逼司法所人员聚焦主责主业。

二是突出“五项重点工作”,全面提升服务水平。一是高质量做好行政执法协调监督、行政复议工作。二是统筹提供公共法律服务,大力实施免费法律咨询便民工程,加强和规范村(居)法律顾问工作,持续推进刑事案件律师辩护全覆盖,主动服务中小企业发展。三是加强“万家和”“和事佬”调解室建设,深入推进扫黑除恶专项斗争,积极参与域社会治理现代化试点,依法开展社区矫正、刑满释放人员安置帮教工作。四是不断加大全民普法力度,推进法治乡村建设。五是持续加强司法行政队伍政治建设、纪律建设、能力建设,切实提高执行力、行动力、影响力。

三是高质量推动全面依法治市进程。一是充分发挥依法治市委员会办公室职能作用。市局将积极筹备召开市委全面依法治市委员会第二次会议,全面落实依法治市统筹和指导。二是严格执行新出台的《社区矫正法》。进一步规范各项执法程序,落实各项政策规定,以更高的标准、更严的要求、更实的举措、更强的担当,执行好社区矫正评估、入矫、居住地变更、外出请假等各项执法环节。加大对社区矫正对象和刑满释放人员的帮扶力度,严控两类特殊人群重新犯罪。三是积极部署全市“七五普法”验收。推动全市行政执法单位“谁执法谁普法”责任制落地落实,总结2016—2020第七个五年普法规划执行情况,拍摄“七五”普法专题汇报片,各司法所要切实履行基层普法的本职责任,推动全市七五”普法高质量收官。

四是推动重点人员智能监管体系建设。积极探索打造“智慧监管”“智能矫正”龙南模式,以社区矫正法实施为契机,提升社区矫正监督管理效率,畅通对社区服刑人员实施全方位、全时段监管的途径。同时推动社区服刑人员公益劳动进入基地化、制度化、规模化运转,在社区矫正载体形式上求突破,注重寓教于劳,劳教结合,将组织矫正对象参加公益劳动作为重建自尊自信,增强社会责任感,避免重新犯罪,促进其回归社会、强化矫正效果的有效途径。

五是推进司法行政队伍建设,锻造过硬干部队伍。切实推动“两整顿一提高”行动往深里走、往实里走、往心里走把握队伍思想脉动有重点、有针对性地强化动态分析、宣传引导、谈心谈话等机制建设,及时消除队伍中的迷茫思想、模糊认识和错误倾向。同时,加强纪律教育,细化干部行为规范,健全纪律执行机制,坚持严格监督,始终把纪律规矩挺在前面,注重预防在先,认真开展常态化的提醒警示、抓早抓小,鞭策、约束干警职工廉洁自律、洁身自好以铁的纪律带出一支铁的队伍。          

龙南市司法局

2020年7月2日

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